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    我們這五年 | 巴中檢察:砥礪奮進五載路 “益”路揚帆啟新程
    時間:2022-08-31  作者:  新聞來源:  【字號: | |
      2017年7月1日,十二屆全國人大常委會第二十八次會議修改的民事訴訟法和行政訴訟法正式實施,確立了檢察機關提起公益訴訟制度。檢察公益訴訟全面鋪開五年來,巴中市檢察機關堅持以習近平法治思想為指引,全面貫徹落實上級各項決策部署,以貫徹《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》為主線,牢牢把握巴中“三市兩地一樞紐”城市戰略定位,堅持“雙贏多贏共贏”工作理念,全力護航經濟社會高質量發展,用心守護人民群眾美好生活。
      五年來,全市檢察機關共摸排公益訴訟案件線索1122件,立案840件,向行政機關發出訴前檢察建議599件,辦理公告190件,提起民事公益訴訟84件,提起行政公益訴訟4件,5起案件獲評上級典型案例。
      【黨委統籌,引領高質發展】
      檢察公益訴訟全面實施以來,市、縣(區)兩級黨委政府高度重視和支持公益訴訟檢察工作。
      市人大常委會印發《關于深入推進檢察公益訴訟工作的決議》;
      市委辦、市政府辦出臺《關于支持檢察機關開展公益訴訟工作的通知》;
      市、縣(區)兩級人大常委會專題聽取、調研公益訴訟檢察工作25次。
      【服務大局,守護美好生活】
      ——服務綠色發展。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,辦理生態環境和資源保護領域案件578件,督促清理固體廢棄物、生活垃圾100余噸,修復被污染水源地7處,拆除網箱407口,整治城市揚塵14處,關閉拆除散亂污企業53家,取締非法采砂場8家,追索生態修復費46.95萬元,專項補植復綠2.55萬余株,增殖放流24.9萬尾,整治養殖面源污染9處,清理河道棄土12萬余方,放生被非法獵捕的野生動物331條(頭),督促150家餐飲企業撤銷涉野味廣告,督促行政機關對14000株國家二級保護植物楨楠、2000余株皇柏古樹加強管護。
      【案例】
      (一)全國非試點地區提起的首例行政公益訴訟案件——通江縣檢察院2017年辦理的至誠鎮政府違法履職行政公益訴訟案。促成縣政府投入2.5億規劃建設28個熱裂解垃圾處理場,全面規范處置城鎮生活垃圾。該案被央視等各大媒體跟蹤報道。
      (二)巴州區檢察院“檢察藍”呵護“化湖綠”,兩份檢察建議守護20余萬群眾飲用水水源安全。
      ——守護食藥安全。貫徹落實“四個最嚴”要求,辦理食品藥品安全領域案件105件,督促排查二次供水不達標企業69個,督促903家網絡餐飲服務企業補全手續,10個鄉鎮落實生豬檢驗檢疫端口主體責任,規范20余所學校問題食堂、14家保健品經營商戶、10家違規掛證經營商店,4家消毒碗筷衛生安全公司。
      【案例】
      (一)巴州區檢察院督促行政機關加強對“餓了么”“美團”“百度外賣”等網絡餐飲服務第三方平臺的監督管理,防范網絡食品消費安全風險。
      (二)平昌縣檢察院對鄉鎮中小學食堂普遍存在的凍肉時間較長、外來熟食品流入操作間、菜品留樣記錄不全等食堂管理問題,以列清單形式,向縣教育科技和體育局發出訴前檢察建議,促使該縣12所鄉鎮中小學問題食堂得以有效整改。
      ——維護國家利益。辦理國有財產保護案件32件,督促催繳人防異地建設費9422余萬元,追回偷逃耕地占用稅等稅款及利息1614萬元,追回被騙醫療保障金86余萬元,追回最低生活保障金35251元,清理拖欠保障房租金人員108人,清理違規領取或者調整基本養老金服刑人員124人。辦理國有建設用地使用權出讓領域案件12件,督促追繳國有土地使用權出讓金2億余元,清理閑置土地3宗,規整違法占地、違法改變土地使用性質16宗,保護耕地、林地538畝。
      【案例】
      巴州區檢察院辦理一起房產交易領域利用“陰陽合同”逃稅案,督促稅務部門收回稅款200萬元。
      南江縣檢察院督促縣國土局通過訴訟催繳國有土地出讓金,涉案金額達8838萬元,防止國有資產流失。
      ——助力安全生產。開展“窨井蓋”“燃氣安全”“汽修設施”“交通設施”治理等專項監督活動,發出檢察建議18件、社會治理類建議1件,助推846個窨井蓋、70個燃氣安全隱患得到整改、完善。
      【案例】
      2021年左右,市檢察院針對興文經濟開發區多處道路路口未設置交通信號燈,交通事故頻發,群眾安全出行存在較大隱患問題,通過檢察建議加速規劃落地見效,推動新建指示燈26個,人行燈54個,群眾安全出行得到有力保障。
      ——擦亮紅色名片。與解放軍成都軍事檢察院會簽《紅色資源保護協作實施辦法》,共同走訪、共同研判、共同辦案,合力推進巴中紅色資源保護工作。聯合市委宣傳部等單位出臺《關于在辦理英雄烈士保護案件中加強協作配合的實施辦法》,配套開展“革命文物等紅色資源保護”“縣級及以下烈士紀念設施管理保護”專項監督活動,發出檢察建議14件,督促修繕烈士紀念設施11處,烈士墓2223座,助推市域革命文物管理保護水平全面提升。
      【案例】
      通江縣檢察院辦理的黃樹坪、大城寨、工農總醫院等紅軍烈士墓區監管不力案,通過檢察建議助墓區整體環境整體提升。
      ——呵護少年成長。督促公安機關、市場監管局等部門加強對校園周邊經營秩序的規范和凈化力度,積極教育和引導校園周邊各類店鋪守法經營,發出訴前檢察建議16份,開展宣傳50余次。
      【案例】
      巴州區檢察院通過制發檢察建議,協同解決未成年人未佩戴安全頭盔出行問題,有力改善校園周邊區域交通環境。
      【協同共治,凝聚多方合力】
      ——建立生態修復長效機制。與法院會簽《關于將生態修復納入破壞環境資源刑事案件酌定量刑情節的實施辦法(試行)》,將違法行為人履行生態修復義務納入量刑情節,督促違法行為人主動履行生態修復義務。
      南江縣檢察院與鄰省有關部門會簽《米倉山腹地生態環境資源保護工作意見》,初步建立起跨區域生態修復銜接配合長效機制。
      ——構建公益訴訟橫向協作機制。加強與行政機關的協作配合,市縣兩級院與相關部門召開聯席會議200余次,開展聯合檢查40余次,進行常態化工作聯系300余次,形成機制文件20余份。
      與市河長制辦公室會簽《關于協同推進長江上游渠江水系巴中河段水資源保護的實施意見》,形成水資源保護合力。
      ——創新公益訴訟線索舉報獎勵機制。積極開展公益訴訟線索舉報獎勵試點工作,配套制定《四川省巴中市人民檢察院公益訴訟案件線索舉報獎勵暫行辦法》《公益訴訟案件線索舉報獎勵資金使用辦法》。
      ——建立代表委員聯絡機制。向各級人大代表、政協委員、人民監督員匯報公益訴訟工作,征求意見建議80余條,從中挖掘線索32條,發出檢察建議25件。
      【銳意進取,夯實發展基礎】
      ——健全機構。市檢察院成立第五檢察部專門負責公益訴訟檢察工作。
      ——完善機制。建立“公益訴訟+技術+法警”及“市級統籌+基層為主”的一體化辦案工作機制。
      ——借助“外腦”。市檢察院聘任2名生態環境局、市場監管局工作人員為檢察官助理,聘任23名民主黨派人士為首批“益心為公”檢察云平臺志愿者。
      ——專業化建設。1名檢察官獲任首批全國公益訴訟檢察人才庫成員,1名檢察官榮獲“全省檢察機關公益訴訟勘驗取證標兵”。
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