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    我們這五年 | 甘孜檢察:公益訴訟守護美好生活
    時間:2022-08-29  作者:  新聞來源:  【字號: | |
      甘孜州檢察機關充分發揮公益訴訟檢察職能,守護人民美好生活。
      五年來,全州檢察機關共收集、摸排公益訴訟線索1271件(其中行政公益訴訟1151件,民事公益訴訟120件),立案1130件(其中行政公益訴訟1011件,民事公益訴訟199件),發出訴前檢察建議或公告1039件,得到回復或法院判決717件。共挽回被毀損林地2450余畝、耕地32畝,督促恢復被污染水源地24處、清理河道52.47公里、清理被污染水域面積46.17畝,督促保護被污染土壤、草原、濕地155.2畝,督促清理各類生活垃圾703.9噸(占地面積122.59畝),督促關停、整治污染企業30家。督促相關部門收回國有土地出讓金2265.37萬元、收回國有財產3.7萬元、查處假冒偽劣食品300余噸、投入20余萬元對烈士陵園進行修繕。
      立足甘孜特色 做優做強生態資源領域公益訴訟

      特殊的區位,廣袤的森林、草原、濕地以及珍稀野生動植物......甘孜州在整個長江流域、黃河流域和國家生態安全格局中具有舉足輕重的戰略地位,豐富的生態資源是甘孜州的一張“名片”,全州檢察機關充分發揮公益訴訟檢察職能,在保護這張“名片”上貢獻檢察力量。
      辦案領域主要集中在生態資源領域
      五年來,全州檢察機關公益訴訟立案1130件。其中,生態資源類領域立案959件,占比84.47%,體現了公益訴訟檢察在保護生態資源中的職能優勢。
      持續深化甘孜長江上游生態環境和資源保護
      深入落實長江保護法和“十四五”長江經濟帶發展實施方案,制定下發《長江十年禁漁暨長江上游流域生態環境和資源保護公益訴訟檢察工作暫行實施辦法》,服務長江十年禁漁。
      服務黃河流域生態保護和高質量發展
      推進落實中共中央國務院《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》和最高人民檢察院《關于充分發揮檢察職能服務保障黃河流域生態保護和高質量發展的意見》,石渠縣檢察院堅持從黃河流域生態環境系統性和完整性出發,緊盯黃河上游水源涵養能力建設工作中的短板弱項,開展泥炭沼澤濕地保護公益訴訟專項監督,掌握長沙貢瑪濕地保護和治理情況,掌握以草定蓄定牧、退耕還林還草、退牧還草、草原有害生物防控等工程實施情況,加強對涉濕地生態環境領域案件的辦理,開展預防性法治宣傳,嚴格保護長沙貢瑪濕地的生態空間。
      圍繞全域旅游示范區建設 助力自然景點保護
      2019年“五一”小長假期間,來自成都的兩個自駕游車隊共17輛越野車圍繞海子山國家級自然保護區格聶景區的核心景點“格聶之眼”反復碾壓植被,使約1.8畝植被遭受破壞。雖然理塘相關行政部門依法依規對涉事車隊做出行政處罰,但自駕游車隊拍攝的視頻上傳至社交網絡,經網絡持續發酵、中央電視臺等主流媒體報道,全國人民給予了高度的關注。事件發生后,甘孜州人民檢察院庚即安排理塘縣院主動介入,依法履行公益訴訟檢察職能。經調查,理塘縣院依法向林草局、喇嘛埡鄉人民政府發出了要求采取有效措施、建立長效機制、共同保護好自然保護區的檢察建議。理塘縣林草局、喇嘛埡鄉人民政府按照檢察建議采取設置防護欄、勸導文明旅游標示標牌,在旅游旺季安排村干部輪流值班守護等措施保護“格聶之眼”生態環境,檢察建議得到有效落實。通過該案的辦理,州縣兩級檢察院形成監督合力,檢察機關與行政機關形成了聯動,使公益訴訟檢察工作更加深入人心。2020年5月,媒體曝光越野車在康定市亞攏溝鈣化灘上漂移事件。發現線索后,甘孜州檢察院庚即啟動公益訴訟調查工作,采取“一事多辦,共同推進”的方法,州縣兩級院形成監督合力,及時介入,檢察機關以點帶面,在全州迅速開展為期兩個月的“保護生態資源,服務全域旅游”專項監督活動,加大對各類景點的保護力度,并積極推動州生態環境局等職能部門聯合下發了《關于進一步加強全州生態敏感區執法管理工作的通知》,進一步加強對自然保護地、景區景點等環境敏感區域的排查保護力度。參與制定“推進康定瀘定甘孜新區一體化協同發展”工作方案,推動行政機關提升社會治理能力。
      緊盯群眾舌尖上的安全 保護群眾生命健康安全

      為深入貫徹落實習近平總書記關于食品藥品安全“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”指示精神,全州檢察機關公益訴訟部門加大食品藥品安全領域辦案力度。
      五年來全州檢察機關立案辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件107件,涉及違法使用“地溝油”刑事附帶民事公益訴訟案件4件,主張懲罰性賠償金8813327.7元。飲用水安全專項監督活動期間立案28件,發出檢察建議28份。
      新龍縣檢察院開展飲用水安全專項活動,針對城區自來水廠存在消毒設施老化、無監控設備等問題向縣住房和城鄉建設局發出檢察建議,督促相關部門加力整改,投入七十余萬元更換了消毒設備、新建監控室、購置監控設備,整改了清水池排氣管,安裝防蚊網、防鼠網,落實了清水池井蓋上鎖等安全措施,補辦了涉水產品有效衛生許可批準、安全許可等資料,有效保障群眾飲用水安全,取得良好社會效果。
      在藥品安全領域,白玉縣檢察院緊盯醫療廢棄物處置工作,向主管部門發出檢察建議,爭取政府撥付200萬元建立白玉縣醫療廢物處置點,集中處理全縣醫療廢物,妥善解決了醫療廢物處置“老大難”問題,為保障廣大人民群眾健康和環境安全提供了有力司法保證。
      延伸公益訴訟觸角 做深做實其他領域

      傳承紅色基因 彰顯社會正能量
      甘孜作為紅軍長征、十八軍進藏的重要站點,是傳承紅色基因的重要基地。為更好的保護紅色資源,全州檢察機關積極與民政、退役軍人事務等部門溝通協調、建章立制,形成保護紅色資源的合力。五年來,甘孜州檢察機關共辦理紅色資源保護公益訴訟案件17件。其中,涉及革命文物2件,烈士紀念設施15件。爐霍、理塘、甘孜、丹巴、德格等縣檢察院針對烈士陵園部分墓碑墓體損壞、碑文模糊不清、墓體周圍雜草叢生、垃圾亂丟等有損英雄烈士榮譽的情況,積極發出檢察建議,督促相關部門投入資金20萬元修建圍墻,并將烈士陵園的紀念設施設備維修改造經費納入財政預算。
      助力安全生產領域綜合治理
      以貫徹落實“八號檢察建議”為契機,與相關部門開展深度合作,助推安全生產溯源治理。五年來,全州檢察機關公益訴訟部門共辦理安全生產領域公益訴訟案件37件,制發檢察建議37份,主要針對施工安全、市政道路安全、用電安全以及水電站安全隱患、老舊小區外墻脫落安全隱患等。
      貢獻檢察智慧 依法治理宗教亂象
      色達縣檢察院在履行公益訴訟檢察職能中發現受藏傳佛教習俗影響,大規模、無序“放生”不僅破壞生態環境、催生非法斂財、影響農牧業生產和群眾生活,而且受“放生”影響,導致“戒殺生”亂象泛化,帶來不穩定隱患。為保護生態環境,依法管理宗教事務,促進長治久安,該院向黨委政府提交了“規范放生”專題報告,并牽頭統戰宗教、農牧農村、林業和草原、寺管會等十多個部門先后四次召開會議,形成了《色達縣規范放生暫行管理辦法》,經縣委常委會議討論通過試行,開創了甘孜州規范放生工作的先河,為治寺管僧、維護穩定增添了舉措,目前已在全州檢察機關逐步推廣。
      加強跨行業、跨區域聯動 形成監督合力

      跨行業聯動
      通過召開公益訴訟工作聯席會、會簽文件等形式,全州檢察機關同監察委、法院、公安、食品藥品監管、環保、林草、水務等部門建立聯動機制,并推行跨部門聯合辦案協作機制。
      跨區域聯動
      近年來,色達與阿壩壤塘、青海班瑪,德格、石渠、白玉與西藏江達、青海玉樹先后召開4次協作座談會,并會簽了相關機制,在此基礎上,德格縣檢察院向西藏江達縣院移送案件線索1件,并被立案辦理(為四川省第二起跨省移送并被立案辦理的案件);巴塘縣檢察院、縣林草局、縣水務局、縣住建局、華電公司同西藏自治區芒康縣檢察院召開共同治理金沙江環境污染聯席會,在諸多問題上達成共識;由甘孜州檢察院倡議、組織,康定市、九龍縣、瀘定縣等三縣(市)檢察院、貢嘎山管理局、森林公安局同雅安市石棉縣檢察院在瀘定縣召開聯席會,簽署了《關于環貢嘎山生態環境和資源保護協作機制》;得榮、巴塘兩縣檢察院與云南德欽、西藏芒康縣檢察院在西藏芒康曲孜卡召開了首屆“三省(區)四縣跨區域檢務工作協作會”,就公益訴訟檢察等工作的跨區域協作達成一致意見;甘孜州檢察院與樂山、阿壩、雅安、涼山等市州檢察院,大渡河沿岸基層檢察院共同商討大渡河流域生態環境和資源保護工作,并會簽了相關工作機制。通過一系列聯動機制的建立,在保護國家利益和公共利益中跨行業、跨部門、跨區域形成了合力,促進了甘孜州公益訴訟檢察工作的開展。
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